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2025-10-01 19:00:43

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　　邛崃，成都市下辖县级市，距离成都市区75公里，成温邛高速车程约1个小时，这样的交通状况也使得外出务工极为便捷。邛崃市冉义镇73岁村民刘水全刘水全家四世同堂，家里有近20口人，可是现在只剩下老两口还在当地，儿子辈孙子辈们有的打工、有的从医、有的经商，没有一个人务农。刘水全和老伴儿有3亩3分地。他告诉我们，辛辛苦苦种一年，扣除了成本，也赚不到什么钱。所以2011年，当刘水全所在的九龙村要进行土地流转的时候，他毫不犹豫就把土地拿出来交给村集体。

　　如何让土地流转既保护村民利益，又能兼顾大户的利益呢？邛崃市开始探索以市场化方式破解农村土地流转的金融风险。2015年，《邛崃市农村土地流转风险防范机制实施意见》出台，在冉义等乡镇试点土地履约保证保险。具体来说，就是引入保险公司，由保险公司开发土地流转履约保证保险产品，保费按土地流转交易额的3%收取，其中农户承担20%、业主承担80%，政府对自愿参加履约保证保险的行为采取以奖代补的方式分摊50%的保费。

　　土地流转履约保证保险出台之后，以黄光伦的4000亩土地为例，每亩地3%的保费就是24元，其中的50%由政府以奖代补承担。剩下的50%就是12元，黄光伦作为土地流入方，需承担其中的80%，就是9.6元，农户作为土地流出方需要承担剩下的20%，2.4元。在人均不足两亩地的邛崃，每人只需要承担不到五元钱，就可以保证第二年1600元的租金，而像黄光伦这样的大户，只需要承担32000元就可以不用缴纳近百万元的押金。