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2026-01-12 17:12:41

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  黑土地是优质稀缺的耕地资源,是保障我国粮食安全的重要根基。但长期高强度的开发利用使东北黑土地出现了不同程度的退化,直接影响到国家的粮食安全与生态安全。2015年以来,我国启动并不断加强黑土地保护的强度,研发并积极示范推广“梨树模式”“龙江模式”等技术模式,保护绩效日益凸显。然而,当前黑土地保护性利用技术模式区域面临适宜性边界不清与难以规模性推广双重困境,为此,文章构建了“技术-社会-经济-生态”四维协同的技术模式区域适宜性综合评估框架,提出了由政府、科研机构、经营主体与市场攸关方协同参与的示范推广机制,研判了未来发展方向与愿景,以期为“十五五”时期国家粮食安全、生态环境保护和乡村振兴提供新思路,并为农业绿色转型与城乡协调发展提供实践经验。

  近年来,全球土壤退化问题日益严重,联合国粮食及农业组织(FAO)2022年发布了《全球黑土报告》,明确将黑土列为急需重点保护的土壤类型。针对黑土地保护,国内外研究与实践从农业技术、耕作制度与管理机制等多维度,逐步形成了以“减扰动、增覆盖、保肥力”为核心的保护性利用技术与模式。研究表明,保护性利用技术是实现作物产量与土壤质量协同提升的关键路径,其应用形式正从单一技术向技术组合或技术模式演进。然而,当前黑土地保护性利用技术的推广仍面临显著挑战,突出表现为技术区域适宜性不足、农户接受度有限、成本投入压力大及技术集成度不高等问题。上述问题不仅制约了技术模式有效落地,也暴露出现有制度体系的短板,亟须推广机制创新与政策体系完善的协同推进。

  作为世界主要黑土分布国家之一,中国黑土地是国家粮食产量的核心承载区,对稳定国内粮食供需格局具有基础性支撑作用,近年来中国黑土研究蓬勃发展,极大地丰富了世界黑土认知体系。鉴于此,本文梳理了我国黑土地保护制度与政策的发展特征,系统总结了黑土地保护关键技术与创新模式形成及面临困境,构建了基于“技术-社会-经济-生态”框架的技术模式区域适宜性综合评估体系,提出了由政府、科研机构、农户与市场多元主体协同参与的示范推广机制,研判了未来发展方向与愿景,以期为“十五五”时期国家粮食安全、生态环境保护和乡村振兴提供新思路,并为农业绿色转型与城乡协调发展提供实践经验。

  自2015年实施国家黑土地保护工程及保护性耕作行动计划以来,科研与实践逐步探索形成了一批工程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合的治理模式。代表性模式包括:以防风固土为核心、以免耕和秸秆覆盖还田为关键技术的“梨树模式”,以深耕培土为特色、以有机肥混合深翻还田结合玉豆轮作为关键技术的“龙江模式”,以玉米连作与秸秆一年深翻、两年归行覆盖还田的“中南模式”,以秋季秸秆还田、春季有机肥抛撒搅浆平地的“三江模式”等。经仔细梳理,当前针对黑土退化、土壤培育、产量提升等目标的技术模式共有52项,单项技术共有256项。

  自农业农村部启动黑土地保护利用试点示范工作以来,中央财政持续投入,在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古(以下简称“东北三省一区”)遴选具有黑土地类型、种植结构、气候条件代表性的区域,集中开展多种保护性利用技术模式的试点示范。2015年,首批试点在黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古东北三省一区的17个县(旗、区)实施,各试点面积超10万亩以上,并系统监测土壤肥力、作物产量及水土流失等指标,科学验证技术有效性。进入“十四五”时期,保护性技术推广力度进一步增强。2021年,中国科学院联合东北三省一区启动“黑土粮仓”科技会战,开展科技攻关与关键技术示范推广。通过在农安、梨树、镇赉等地建设3个万亩级核心示范基地,同步推进30个千亩级辐射示范基地,形成了梯次推进的示范推广体系。《东北黑土地保护与利用报告(2023年)》显示,2020—2023年,东北地区黑土地保护性耕作实施面积从4 600万亩扩大至9 500万亩以上,高标准农田建设取得显著成效。当前,黑土保护性利用技术模式正在由点到面梯次铺开,已由单项技术实验转向技术模式示范验证与推广应用的新阶段。

  我国东北黑土区总面积约103万平方千米,各区域黑土问题成因、特征、程度均有明显差别。保护性利用技术模式由若干针对特定问题(如风蚀、水蚀、有机质下降、土壤障碍等)的单项技术组合而成,其运行机制和有效性高度依赖区域自然条件和社会经济条件。以“梨树模式”为例,其核心的单项技术(如秸秆覆盖、免耕播种与条耕垄作等)及其配套运行机制(针对普通农户、合作社和大型农场等不同主体)均具有鲜明的地域特征。主流技术模式在科研机构主导、规模化经营主体参与的示范区内成效显著,但推广至普通农户生产单元时,常面临多重现实障碍。

  区域适宜性指特定技术、措施或资源配置方案在目标区域内的适应性、可行性与有效性。现有区域适宜性评估多集中在自然环境条件的匹配度分析,强调技术与区域间的“理论适应性”,但往往忽视“能不能用好、愿不愿使用”等关乎技术落地的问题。黑土地保护性利用技术不仅要“适配土地”,更要“扎根农田”,服务于国家粮食安全的根本目标。基于此,本文提出构建以“技术-社会-经济-生态”为核心的四维综合评估框架,该框架在单一维度适宜性判别的基础上,着重识别多维度间的耦合与协调关系(图2)。

  评估指标体系涵盖技术适宜性、社会接受度、经济可行性与生态承载度4个核心维度。技术适宜性主要衡量区域自然条件对技术实施的约束程度,以及技术本身的可集成性与操作性,可通过有机肥施用比例、灌溉水有效利用系数等指标表征。社会接受度则从社会行为逻辑出发,强调经营主体的主动采纳意愿与持续参与行为,揭示技术推广的社会基础与动力机制。经济可行性主要评估技术在现实经营条件下的成本效益,结合生产要素配置与长期成本效益比等指标,衡量技术提升农业经济效益的潜力。生态承载度则关注技术对黑土生态系统的压力调节与功能提升效果,评估其在土壤肥力改善、生物多样性恢复与水土保持及污染防治等方面的实际效果,衡量对黑土地可持续利用的支撑能力。

  黑土地保护性利用技术模式的系统推广,需依托多主体协同合作,并构建完善的推广机制以应对黑土退化问题。该推广过程可分为技术模式选择与优化、试验验证、示范与推广及政策激励与市场驱动等阶段(图3)。技术模式选择与优化阶段,推广机制需根据不同区域的黑土退化类型及地域特点,对技术模式进行筛选和优化,以提升其技术效果和区域适配性。试验验证阶段则通过精准试验设计和数据采集技术,实时评估推广机制对技术模式的实施效果,并据此动态调整或改进。示范与推广阶段,融合“智慧农业”理念,利用大数据分析辅助决策,确保技术模式的广泛应用和可复制性。政策激励与市场驱动阶段,通过拓展市场化路径等多样化激励措施,推动技术应用的标准化和产业化进程。

  黑土地保护性利用技术模式的推广创新与示范成效依赖多方主体的密切合作。农户的技术接受度和参与度直接影响推广效果,其不仅受经济激励影响,还需考量其在不同退化环境中的适宜能力,推广机制需根据农户需求,提供定制化的技术支持和培训。技术支持机构和科研单位在提供针对黑土地特性的技术方案、土壤改良措施与精准施肥技术等方面发挥关键作用,保障技术模式本身的可行性和有效性。在保护性耕作和生态农业技术推广中,政府通过政策激励和资金支持驱动技术采纳,并在监管环节承担主导职责。市场主体则基于需求驱动促进技术模式的实际应用和长效发展,尤其在设备更新和大规模机械化作业中扮演关键作用。

  ① 建立效果导向的精准补贴机制。改革当前以面积为依据的“一刀切”补贴模式,构建“基础补贴+绩效奖励”的复合激励体系。补贴标准应与可量化的保护效果(如土壤有机质含量提升、耕层厚度增加)挂钩,并依托高分辨率遥感监测、长期定位观测、样点调查等数据手段,确保补贴依据真实、透明和可核查。对连续3年以上采用核心技术(如秸秆覆盖还田)的经营主体,给予额外“长期实践激励”,以补偿其短期效益损失。只有在基础数据精准获取与动态监测的支撑下,才能真正实现精准补贴,避免“重形式、轻实效”。

  黑土地保护性利用是实现农业稳产增产、农业减排目标、增强系统气候适应能力、推动绿色低碳转型的关键路径。未来应系统推进“减缓-适应”双向协同策略:技术上,推广固碳农艺技术路径;制度上,构建以绿色、生态、低碳为导向的农业补贴制度,为经营主体参与减排提供政策激励与经济支持。预计到2030年,预计黑土地单位面积碳储量将年均提升0.3吨/公顷,农业碳排放强度降低5%—10%,典型区域农田对极端天气的抵御能力提升30%以上。

  东北黑土区贡献了全国约1/4的粮食产量和1/3的粮食调出量,是保障国家粮食安全的“稳定器”和“压舱石”。为此,需严格落实耕地红线制度和耕地用途管控,加强高标准农田建设,同步发展智能农业与数字农业等管理体系建设,推动耕地资源利用模式由传统经验依赖型向技术驱动型转变。在保护性利用技术的深入优化与广泛推广条件下,东北黑土区耕地有机质含量将年均提升0.05个百分点以上,保墒能力提升10%以上,主要作物单产有望提高8%—12%,预计到2030年,粮食总产有望稳定在年产1.4亿吨以上。

  受高强度农业开发、不合理耕作和气候因素叠加影响,黑土地生态系统逐渐退化,亟须系统性治理与功能重构。技术路径上,需推广增施有机质、减少农药化肥依赖等技术方式,强化黑土保育与修复技术攻关。制度保障上,应建立“耕地休养生息制度”和生态补偿机制,完善生态产品价值实现机制和财政引导政策。预计到2030年,典型黑土区土壤侵蚀强度将下降30%以上,单位耕地生态服务价值提升不低于20%,实现与农业产出效益的双向协同增长。

  黑土地保护性利用与农村生计改善和居民福祉提升紧密相关,其在营养供给、保障农村就业和传承农耕文明等方面有重要潜力。黑土地保护与修复,农民是最重要的参与者与受益者。通过引导农民着力发展绿色农业、生态农业与乡村特色农业,鼓励发展基于黑土地资源的乡村旅游、特色手工艺等融合型产业,引导农民加强农村生态环境建设和公共服务建设,满足农民多样化和多层次的物质经济和精神文化生活需求,推动黑土地乡村振兴与人类福祉提升。预计到2030年,黑土区绿色与有机农产品占比将提升至25%以上,多元融合型产业将带动农村新增就业人口超50万人,农业经营体系将实现从“分散生产”向“专业托管”与“市场联结”转型。

  当前,中国黑土地退化态势严峻,亟待实施保护性利用技术以保障国家粮食安全、驱动农业绿色转型并促进生态可持续发展。应对此挑战,需对黑土地保护性利用技术模式开展涵盖技术、经济、社会和生态维度的综合评估。同时,创新技术的推广应着重提升农民参与度和社会支持度,以增强技术接受度和推广效能。未来黑土地保护的有效路径在于政策引导、技术创新与社会力量协同发力,方能实现“点状试验”向“面上铺开”的实质性跨越,筑牢中国粮食安全根基,为全球土地可持续利用贡献中国智慧与实践经验。

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