易游娱乐城- YY易游体育官方网站- 体育APP实录丨“药都薯乡 壮美定西——收官‘十四五’ 谋篇‘十五五’”系列新闻发布会（乡村振兴专场）

2026-01-07 22:21:23

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　　本场发布会是“药都薯乡 壮美定西——收官‘十四五’ 谋篇‘十五五’”系列新闻发布会的“乡村振兴”专场，发布主题为“学习运用‘千万工程’经验  奋力推进乡村全面振兴”。我们很高兴邀请到市农业农村局局长梁成先生，请他总体介绍“十四五”时期定西市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效。出席今天发布会的还有市住建局副局长何志庚先生，市中医药产业局副局长李向平先生，安定区委常委、区政府副区长陈忠荣先生，漳县县委常委、县政府副县长解江超先生，

　　“十四五”以来，定西市深入学习贯彻习关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，以深入推进“固成果比产业看收入”行动为抓手，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫“两条底线”，持续强化农村改革和农民增收“两项举措”，着力提升乡村发展、乡村建设、乡村治理“三个水平”，推动农业不断增效益、农村不断增活力、农民不断增收入，成为各级各方重视程度最高、投入力度最大、发展质效最好的一个时期，全市农业农村经济稳中有进、稳中向好，乡村振兴迈出坚实步伐。

　　全面落实粮食安全党政同责，强化藏粮于地、藏粮于技，全面实施新一轮粮食产能提升行动，全市粮播面积每年稳定在600万亩以上，产量稳定超过161万吨，粮播面积和粮食产量连续5年稳居全省第一。坚持把高标准农田建设和高效节水灌溉作为改变“靠天吃饭”局面、发展优势特色产业的根本出路，新建高标准农田170万亩、新增高效节水灌溉面积20万亩，总结推广的“高标准农田+节水灌溉+规模经营一体化”发展模式，推动玉米、马铃薯亩均产量较普通农田分别提高83%、76%。

　　聚焦“三保障”和安全饮水等重点任务，优化完善防返贫致贫监测帮扶机制，帮助8.41万人监测对象稳定消除风险，圆满完成过渡期各项目标任务。“十四五”期间，全市累计投入财政衔接资金、东西部协作资金、中央单位定点帮扶资金164.45亿元，实施产业奖补、就业帮扶、乡村建设等项目7325个，农村居民人均可支配收入从2020年的8843元增加到2024年的12115元、年均增长8.2%，脱贫攻坚成果得到持续巩固拓展，脱贫群众的生活迈上新台阶。

　　启动建设全国现代寒旱特色农业先行基地，深入实施扩量、提质、延链、增效“四大行动”，以国家级中药材、马铃薯产业集群为牵引，构建完备的“八大”特色优势产业全产业链覆盖体系，5个县区列入全省百万头大众型肉牛产业带，2个县跻身全省中部千万只肉羊产业带，临洮县成为全国生猪调出大县，中药材、马铃薯、蔬菜、畜牧产业全产业链产值分别从2020年的323亿元、202亿元、80亿元、192亿元增加到2025年的550亿元、280亿元、91.5亿元、314亿元，年均分别增长11.2%、6.74%、2.72%、10.34%。深入实施“引大引强引头部”行动，“十四五”时期累计招引农业产业项目269个、投资326.28亿元，推动农产品加工转化率从2020年的60%提升至2025年的65%，2025年“定西马铃薯”“陇西黄芪”“渭源党参”“岷县当归”等定西“甘味”农产品销售额突破40亿元。

　　把农业科技创新摆在更加突出的位置，深入开展“双百四联”活动，创新“人才+项目”模式，构建“专家服务团+基地+协会+项目”的产业技术攻关体系，做法经验获评2025年（第七届）全国人才工作优秀案例。2020年至2025年，农业科技进步贡献率从57%提高至60.65%，农业综合机械化率从52.94%提高至72.4%。坚持把种子种业作为产业高质量发展的“芯片”，深入推进种业振兴行动，中药材、牛羊、蔬菜、马铃薯良种普及应用率分别达到50%、80%、95%、100%。

　　巩固和完善农村基本经营制度，在全省率先启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点和农村宅基地改革试点工作，第二轮土地延包试点“十步工作法”在全省推广，陇西县农村集体经营性建设用地入市试点经验获评全国“农地入市”典型示范案例。新型农业经营主体蓬勃发展，产业化龙头企业、家庭农场、农民专业合作社总数分别达到157家、3869家、1.25万家，联带农户比例达到43.1%，766家农业社会化服务组织提供托管服务132.33万亩次以上，构建起农企分工合作的新格局。

　　站在“十五五”新起点上，定西市将深入贯彻党的二十届四中全会精神，始终坚持“三农”工作重中之重的战略定位，聚焦建设农业强市目标，紧扣高质量发展路径，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，不断提升农业综合生产能力和质量效益，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，奋力开创乡村全面振兴新局面。

　　这场革命，没有旁观者，人人都是参与者、受益者。“十四五”期间，市住建局围绕“垃圾革命”，以“全域化、精细化、项目化、智慧化、制度化”为目标，统筹推进城乡垃圾清理、收运、处置、机制建设等工作。我们从城区到乡村，从主干道到背街小巷，从房前到屋后，一处处抓整治、一点点去改变。全市119个乡镇1888个行政村，建成村庄垃圾收集点6940个，配置生活垃圾收集桶73858个，组建规范化环卫队121支、配备保洁员2.9万人，配备保洁收集车19129辆，实现农村生活垃圾收运处理行政村100%全覆盖。

　　干部带头干，群众跟着上，把环境卫生整治的责任扛在肩上，把群众的期盼放在心上。排摸取缔垃圾堆放点11.6万余处，清理城乡生活垃圾92.6万余吨，建成投运临洮县、陇西县生活垃圾焚烧发电项目，2个生活垃圾焚烧发电项目已处理生活垃圾69.11万吨，生活垃圾焚烧发电资源化利用率达到74.53%，无害化处理率持续保持100%。这场革命，大家都看在眼里，感受在心里。通过这场革命，我们的乡村变洁净、整齐了，河流变清澈了，空气更清新了，再也不是以前随处堆垃圾、污水乱排放的旧模样了。

　　通过“十四五”期间的不懈努力，已为我市城乡环境面貌改善打下坚实基础，下一步，市住建局将切实担负起牵头抓总单位的职责，精心谋划，将这场革命再升级，不断深化智慧化、网格化融合，引入AI图像识别技术，运用无人机开展“空中巡查+地面处置+平台管控”立体治理，打造全域无垃圾2.0版本，实现全市垃圾治理从“单向清零”向“全域全品类治理、全链条资源化利用、智慧化管控、全民化参与”转型，构建“一屏观全市、一网管全市”的垃圾治理新格局。不仅要让定西的山更绿、水更清、环境更整洁，更要让文明新风深入人心，为建设美丽定西、助力黄河流域生态保护贡献住建力量！

　　“十四五”以来，全市认真贯彻落实国家和省上关于中医药发展的重大决策部署，按照“以医带药、以药促医、医药并举、药医共荣”的基本思路，依托丰富的中医药资源，推动中医药全产业链发展、全过程质量监管、全生命周期服务，建立体系完整、功能互补、协同联动、运行高效的中医药传承创新发展机制，加力建设国家中医药传承创新发展样板区，推动中医药产业和事业高质量融合发展，圆满完成了“十四五”规划确立的目标任务。“十四五”末，全市中医药全产业链规模预计突破550亿元，较“十三五”末增长227亿元，年均增长11.2%。我们主要从四个方面推动了样板区建设。

　　一是突出源头管理，不断提升道地品质。狠抓种子种苗质量和中药材标准化种植，建成国家药用植物种质资源库甘肃库，保存中药材种质资源450种8000余份，构建120种常见中药材DNA条形码数据库。中药材种子种苗统繁统供率达到36%。优质种子种苗繁育基地面积达到23.5万亩；中药材标准化种植率由79%提高到84.8%，种植面积由182万亩提高到237万亩，符合GAP标准的中药材种植基地42万亩。二是强化主体培育，持续壮大加工能力。大力扶持甘肃扶正、岷海制药等本地企业做大做强，积极引进中国中药、广药集团、华润三九、扬子江、山东天成等18家国内知名药企在定投资建厂，全市中医药加工企业由73户增加到126户，其中规上企业由29户增加到85户，亿元以上企业由6户增加到2024年的26户。构建形成了以“中药精制饮片、配方颗粒、中药提取物、现代制药、康养保健品”为主的产品体系，预计中医药工业产值突破120亿元，较“十三五”末增加75.12亿元，增速达22%。三是提升储销能力，加快完善市场功能。积极推动传统仓储库改造扩容，持续推进专业化交易市场建设，联合新华社中国经济信息社，发布“新华·中国（定西）中药材价格指数”，全市中药材静态仓储能力达到150万吨，预计中药材年市场交易量突破150万吨、交易额突破323亿元，较“十三五”末分别增长50万吨、50万吨、113亿元，年均增速分别达到8.5%、8.5%、8.9%，定西已成为西北中药材交易中心和价格形成中心。四是强化内外联动，不断扩大区域影响。积极创建中医药知名品牌，注册中医药类别商标1639件，中国驰名商标5件、地理标志证明商标5件。制修订中药材地方标准37项、团体标准76项。依托兰洽会、药博会等平台加强对外交流合作，“十四五”期间累计签约项目210个、304.5亿元，省外到位资金289亿元，同比增长308%。

　　重点聚焦“政策、生产、主体、品牌”四个维度精准发力，筑牢产业发展支撑。在政策扶持上“加力度”，实施优势特色产业三年倍增行动，统筹资金投向关键环节，累计投资11.7亿元新建高标准农田42.1万亩，灌溉面积从16.7万亩提升至21.5万亩。在生产环节上“添动能”，马铃薯种植稳定在100万亩，年产微型薯10亿粒；牧草基地42.6万亩，改造规模养殖场62家；蔬菜总面积23.8万亩，实现全流程标准化管控。在主体培育上“强优势”，引进龙头企业18家、培育合作社254家，构建“企业+合作社+农户”机制，推动产业向精深加工跨越。在品牌建设上“增效益”，“定西马铃薯”获全国首个“气候生态农产品”优级认证，依托电商物流拓宽销路。发展成效显著，三大产业产值分别达115亿元、60亿元、45亿元，较“十三五”末大幅增长；形成全链条闭环发展模式，马铃薯宽粉产业园启动建设，草畜种养一体化格局成型；带动农村居民收入年均增长10.2%，城乡收入比持续缩小，为巩固脱贫攻坚成果提供坚实支撑。

　　将以国家农业现代化示范区创建为抓手，推动项目与产业深度融合。一是锚定“新高度”扩群增量。力争形成180亿级马铃薯、100亿级草牧、60亿级蔬菜产业集群，三大产业总产值在十五五末达到340亿元。马铃薯标准化种植基地稳定在86万亩，蔬菜扩至25万亩，新增中药材1万亩，实现“薯草畜菜药”协同发展。二是探索“新路径”延伸链条。依托“领导包抓、专班推进”机制，加快宽粉产业园、净菜车间等项目建设，完善冷链物流体系，借助低空物流产业园布局，构建“产加销”一体化格局。三是聚焦“新技术”强化赋能。推动物联网、大数据在产业各环节应用，实现全流程智慧化管控。深化与科研院所合作，推广新品种新技术。持续做强区域公共品牌，扩大“三品一标”认证覆盖面，力争年增幅8%以上。四是夯实“新保障”共享成果。争取中央预算内投资、专项债券支持，统筹60%以上财政衔接资金用于产业发展，健全联农带农机制，让农民共享发展红利。

　　“寿光模式”的落地见效集中体现在三个方面：一是“机制创新+资金撬动”，打造协作共赢“利益共同体”。两地密切协同，精准破解土地流转、资金协调等难题，为“寿光模式”的落地扫清障碍。累计注入东西部协作资金2171.5万元，联合寿光瀚兴蔬菜专业合作社建成现代设施农业产业园，流转774亩土地打造66座标准化大棚，其中包含寿光最先进的第九代“海容模块”大棚。创新“一地生五金”联农带农模式，让群众实现“土地流转得租金、集体经济得股金、入园就业得薪金、家庭承包得佣金、辐射带动得利金”的多重收益，人均年增收超3万元，惠及1000余名群众，真正让协作成果精准滴灌到千家万户。二是“技术平移+人才培育”，激活自主发展“内生动力源”。建立“请进来+走出去”双向培养机制，每年邀请寿光技术专家和种植能手前来驻点指导，手把手培训；同时分批组织乡村干部、种植大户赴寿光实地研学，让标准化种植技术在漳县土地上“生根结果”。如今，300余名妇女通过培训掌握高端种植技术，200多户农户独立经营大棚，从“靠天吃饭的传统农民”蜕变为“懂技术、会管理、善经营”的新农人。三是“全链升级+品牌赋能”，实现产业能级“跨越式跃升”。依托寿光全产业链思维，漳县现代设施农业产业园完成从“单一种植”到“三产融合”的蝶变。推动产业园与北京大学现代农业研究院等科研机构合作，推广普及智能温控、水肥一体化等技术，培育的“青甜”西红柿糖度达16-17度，远超普通品种。目前全县蔬菜种植面积达12.8万亩，产值累计突破11.7亿元，产业园正在向“生产+科研+研学”于一体的示范样板升级，真正实现了“小园区”撬动“大产业”。

　　“十五五”期间，我们将以东西部协作纵深推进为抓手，持续放大“寿光模式”赋能效应，重点聚焦三个维度实现新突破：一是产业协同提质。在巩固蔬菜产业优势基础上，推动产业向高端化、绿色化、智能化转型，深化产学研协同创新，延伸产业链条，打造多业态融合的现代农业产业集群。二是人才能力升级。健全寿光与漳县人才双向交流长效机制，从“短期培训”向“系统培育”转变，强化新型职业农民、产业带头人队伍建设，夯实自主发展的内生动力，让更多群众成为协作发展的参与者、受益者。三是市场协同拓展。搭建跨区域产销一体化平台，做强“漳县高原蔬菜”等区域公用品牌，拓展线上线下融合的市场格局，推动漳县特色农产品走向更广阔的市场，实现价值提升。

　　“寿光模式”的成功实践，正是漳县深化东西部协作赋能特色产业发展的生动缩影。“十四五”期间，即墨区累计为漳县投入协作资金2.35亿元，其中60%以上用于产业发展，重点扶持了51个特色产业项目，覆盖设施农业、中药材、食用菌、沙棘等漳县特色优势产业，不仅填补了当地产业链关键环节空白，更推动形成“单点突破、全域开花”的产业发展格局，为漳县经济高质量发展注入强劲动力。下一步，我们将继续深化两地协作，聚焦产业互联、人才互通、市场互补，持续推动产业链升级，让山海情谊在协作共赢中持续升温。

　　一是科技赋能，激活产业发展动能。加力构建产学研协同创新体系，与兰州大学等16家高校及科研院所深化合作，推广良种繁育、绿色种植、智慧管护等关键技术。探索推广熟地育苗、反季节育苗等突破性技术和抗重茬土壤改良等生物技术，解决种苗抽薹和病虫害等问题。建立覆盖全产业链的数字化溯源平台，构建起从田间到终端的全过程质量监管体系。引进和研发适用于中药材、猫尾草等主导产业的新型农机装备，降低生产成本。目前，全县中药材综合机械化率达80%，猫尾草机械化采收率实现100%。

　　二是绿色固本，擦亮产业生态底色。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，打造东、南、西、北4个绿色标准化种植基地，全县70万亩中药材绿色标准化种植达61.5万亩，绿色标准化率达88%。中药材年交易量达30万吨，交易额240亿元，中药材收入占农民人均可支配收入的60％以上，主产区达90%以上。持续打造全国最大的猫尾草种植加工基地，猫尾草种植面积稳定在10万亩以上，年产干草6万吨，全产业链产值达11.8亿元。

　　三是质量创优，锻造产业品质基石。聚焦特色产业高质量发展需求，加力提升产品品质与市场竞争力。当归研究院成功获批CNAS认可资质，常态化全周期开展检验检测，严格管控禁限用农药残留、重金属及有害元素残留，全面保障产品质量安全。累计培育中药材加工营销企业145家、个体加工户1.3万户，年加工中药材超20万吨，产值100多亿元，产业规模与品质效益实现同步跃升。与农户建立稳定利益联结机制，确保农户深度参与并稳定分享产业增值收益。

　　四是品牌引领，释放产业综合效益。成功培育“岷县当归”“顺和”2个中国驰名商标，4个甘肃省著名商标，2个甘肃名牌产品，9个“甘味”品牌，品牌矩阵初具规模。积极拓展产品价值链，研发推出浓缩当归丸、当归醋等系列药食同源产品，初步构建起大健康产品供应体系。同步强化市场认可与制度保障，岷县当归入选全国地理标志农产品（中药材）百强榜单第19名，位列甘肃省第1名。今年9月，全省首部道地药材法规《定西市岷县当归产业保护发展条例》正式施行，岷县当归产业发展迈入法治化新阶段。持续擦亮全国农产品电商百强县名片，全县有以中药材、猫尾草等农特产品为主的天猫店、拼多多、微店等1000多家，电子商务企业89家。2025年全县农特产品电商销售额达6.49亿元，品牌效益与市场影响力显著提升。

　　下一步，我们将以拓展产业链条为核心，以优化要素保障为抓手，系统推进特色产业向更高标准更高层次发展。一是规模化筑根基。持续完善绿色标准化种植体系，扩大优质种苗繁育覆盖面；稳步扩大猫尾草种植面积，巩固全国最大猫尾草种植加工基地地位。二是市场化激动能。加大药食同源产品研发力度，持续拓展省内外及国际市场。三是信息化提质效。健全中药材、猫尾草及农畜产品全产业链溯源体系建设，推动数据互联与信息共享。四是集群化聚合力。持续擦亮